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全台瘋露營 82處位於水保特定區、土石流潛勢溪流
建立於 2017/10/12 上稿編輯： CLiao 本報2017年10月12日台北訊，特約記者廖靜蕙報導
全台瘋露營，根據農委會水保局盤點，全台約1500處露營區；立委則指出，從網站可查詢到的1700多處露營區中，不到千分之一「合法」。由於缺乏專法，只能依據土地管理、水質水量、建築等法規管理開罰。農委會水保局指出，全台共82處露營區位於土石流潛勢溪流影響範圍及特定水保區，卻只能依《水土保持法》第12條開罰6～30萬不等，以及後續列管和抽查。
立委邱議瑩針對露營區亂象，質詢農委會主委林聰賢。照片來源：立法院議事轉播IVOD系統。
民進黨立委邱議瑩今（12日）於立法院經濟委員會質詢時，拿出尖石鄉山坡地圖片顯示，山坡地一片裸露，幾乎全都為了開發露營區。
邱議瑩表示，露營區多集中新竹、苗栗山區，沒有一處符合相關法令；南投山區300多個，只有3處合法，宜蘭74處、5處合法。而交通部觀光局引入香港、新加坡遊客來台露營參一腳，不啻鼓勵開墾速度。但觀光局只負責行銷，不負土地管理責任。他質疑，農委會如何解決這些濫墾山坡地的露營區？
現行法令山坡地地目編定大多為農牧用地、林業用地及國土保安用地，其中只有農牧用地一部分遊憩用地可開發為露營區，其他絕大多數土地若未經過使用地、容許使用以及分區變更，是不能用於露營地開發。
邱議瑩期待農委會能有專法管理。林聰賢回覆，山坡地濫墾行為，會要求地方政府從嚴管理、中央跨部會合作納管；露營區管理，已提出草案研議中。 邱議瑩表示，露營區多集中新竹、苗栗山區，沒有一處符合相關法令。資料照片來源：新竹縣政府。
至於媒體報導，幾座高山農場，砍樹種植高冷蔬菜，山區充滿雞屎味。邱議瑩質疑，高山種植高冷蔬菜，水土保持會不會有問題、符不符合水保法、能不能這麼做。林聰賢表示，不會繼續擴散，將採取減緩成長，透過農村再生精神就會輔導這些區域轉型。
水土保持局局長李鎮洋接受記者採訪時解釋，行政院去（2016）年11月由政務委員召開會議，試圖找出露營區主管機關，會議決定由觀光局負責活動的輔導、推廣及管理，涉及土地就是各目的主管機關相關法令辦理，例如，山坡地開發要依據《水土保持法》、涉及非都市土地要依據《區域計畫法》，興建廁所或餐廳、盥洗設備，這類建築則要符合建築法規。
水保局監測管理組組長陳重光表示，月底前將依水保法第12條，清查58處位於土石流潛勢溪流影響範圍，24處位於特定水保區的露營區，涵蓋縣市包括新北、桃園、新竹、苗栗、台中、南投。一旦違法，可由縣市政府依同法第33條處以6～30萬不等金額。至於懲處能不能收到杜絕濫墾的效果，端看地方政府制訂的裁罰基準，包括可不可以連續處罰等。 延伸閱讀
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環境記者／自由撰稿人。從事社工10餘年，認知到畢竟是人的社會，再弱勢的人都可以為自己發言，決定轉投生態保育，為無法以人類語言發聲的生命與土地寫報導。現居台北市，與貓先生、龜小姐，微曦中閱讀，斗室中寫作。個人粉專「小麻通訊」。
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國民黨團今(12)日召開「種電不種田、農地破碎化」記者會，立委張麗善指出，全國農地都在被占用、在逐漸破壞縮減的情況下，耕地面積愈來愈少，如何能夠提升糧食自給率？政府與光電業者不斷以高額租金利誘農民種電，但另一方面民進黨政府卻說糧食自給率要從31.4%提升到40%，兩者互相矛盾，顯示糧食自給根本是喊假的。
為了推動「非核家園」，蔡英文政府要將綠能發電占比提高為20%，太陽能光電更其中占73%，因此政府積極鼓勵農民種電，甚至公開要農民「拿稻子換太陽能板」，而農委會農地資源盤查結果指出，原來全國耕地面積為79.7萬公頃，如今只剩57.6萬公頃。
國民黨團指出，農地耕種作物每年租金約5萬元，但租給光電業者，租金已經從前幾年一公頃2、30萬，漲到50萬，導致許多農民紛紛要求將自己的地納入不利耕作區，「種電不種田」對農業發展產生巨大影響。
張麗善強調，農地種電政策，一租就是20年，20年後這塊土地就會變成不可耕種地，不僅農地破碎化，未來地利貧瘠可能無法復原，將得不償失。尤其太陽能板也是具有高汙染，當發生颱風天災時，太陽能板受到損壞可能會造成四氯化矽（汙染農地）、氫氟酸(河川汙染) ，其中重金屬鎘(致癌物質) 碳足跡(雙重碳排放强度)，可能大量汙染其他農地造成無法彌補的傷害。
黨團副書記長王惠美表示，部分能源業者曲解農地種電政策，誤導農民所興建的農業設施可不供農業使用，因此，前農委會主委陳保基在全國農業首長會議中要求地方政府加強稽查，若該農業設施只種電而無農業經營，地方政府可撤銷該農業設施「在非都市土地的設施容許使用許可」，間接禁止綠能業者利用優良農地種電賣電，暫時遏止對於毫無農業經營事實的「農地種電」亂象。
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