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彰化一名35歲的林姓焊接工，離婚多年，有一對10多歲的子女，半年前工作受傷，養傷沒工作缺錢，跟地下錢莊借錢卻還不出利息被逼債，竟然跑去搶劫，犯下搶奪罪。男子店家門口停下機車往旁邊走去，在提款機旁觀望假裝領錢，其實注意這名黃帽子的女子，提領的現金吐鈔了沒有，女子還來不及把鈔票收好，背後伸過來一隻手搶走5千元。警方：「提款了5千塊就搶走了。」男子搶了錢拔腿就跑，跑到機車旁猶豫了一下，放棄騎車繼續跑，被害人跟路人在後面追，他彎進去巷子擺脫追兵，又折返走入寺廟，之後才又走出來。警方：「穿著的外套跟外面的長褲隨手丟棄，他隨後就穿著短袖的上衣跟短褲。」他預謀犯案變裝躲避查緝，但是警方追蹤，從機車車牌找上門，35歲的林姓男子坦承犯案，說是地下錢莊逼的。記者vs.嫌犯：「我被錢莊逼啦。」林姓男子多年前離婚，打零工撫養一對10多歲的子女，他說半年前焊接的時候受傷，後來又摔傷、腿部無力，無法工作找上地下錢莊。記者vs.嫌犯：「腳受傷嗎？對，所以才沒辦法工作。」嫌犯的父母親幫忙照料孩子，沒想到他缺錢硬撐，還跟地下錢莊借錢，他跟警方表示，先借了4萬，陸續還了3、4萬利息還不完，又借3萬還掉之前部分借款，但是10天就要付10%的利息，這次因為被追討3000元利息和1萬前債，實在還不起。彰化分局偵查隊長鐘振邦：「小孩子的撫養問題及家裡經濟的情形，他有陸續跟地下錢莊借貸一些金錢。」60多歲的父母親以為他跟朋友借錢，哪知道他走錯第一步找上地下錢莊，被逼急了又錯第二步去搶劫，犯下6個月以上、5年以下的搶奪罪，老人家掏老本要幫忙還債，只盼兒子改過自新；警方另案追查重利地下錢莊。
新聞出處:http://news.tvbs.com.tw/local/771486
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中國地震台網偵測到，8日晚間9時19分在四川阿壩州九寨溝縣附近發生規模7.0地震。地震位置為北緯33.20度、東經103.82度，震源深度20公里。
影片中可以看見某處飯店大堂中，旅客穿著浴衣逃離建築物，甚至地上出現水泥碎塊，可能是屋頂坍塌所致。
另外，九寨溝地區的警消單位，隨即整裝待命。當地媒體指出，地震中心在羌活溝經大路鄉到若爾蓋之間，那裡人煙稀少，九寨縣城平安。
高雄國際輪椅網球賽開打 (圖)
國際網球總會授權的「永達盃高雄國際輪椅網球公開賽」5日開幕，有日、韓、美等11個國家近150名輪椅選手參賽。中央社記者程啟峰攝 106年10月5日
中國地震台網偵測到，8日晚間9時19分在四川阿壩州九寨溝縣附近發生規模7.0地震。地震位置為北緯33.20度、東經103.82度，震源深度20公里。
影片中可以看見某處飯店大堂中，旅客穿著浴衣逃離建築物，甚至地上出現水泥碎塊，可能是屋頂坍塌所致。
另外，九寨溝地區的警消單位，隨即整裝待命。當地媒體指出，地震中心在羌活溝經大路鄉到若爾蓋之間，那裡人煙稀少，九寨縣城平安。
▲《納稅者權利保護法》將於年底上路，稅務專業法庭與稅務專業法官卻是司法院自行說了算，專業何在？（圖／記者周宸亘攝）
106年底《納稅者權利保護法》（以下簡稱納保法）正式上路，亮點之一，各級行政法院應設稅務專業法庭，並由稅務專業法官組成。考量時限在即，司法院依照自身頒布的稅務法官專業審查要點，立馬認證了62名行政法官具有審理稅務事件的專業。立委與各方輿論批評浮濫認證，人人有獎，掏空專業審判理想。
納保法要求設置稅務專業法庭，立法初衷無非藉由導入專業審判，改革稅務審判上「官官相護」的沉痾。單以稅務民告官的勝率統計來說，官方統計納稅人一審勝訴比率約為16%，學者逐案統計也不過6%左右，更別說就算納稅人聘律師、會計師打官司，實證統計上，也未必能夠提升勝訴機率。當稽徵機關在稅務訴訟中長期掌有優勢的地位，徵納互動之間，很容易瀰漫著「稽徵威權凌駕法律」的高高在上氛圍，詞窮的稅官動輒脫口「不服去打官司，你也不會贏」、「這樣做不妥，但法官還是會站在我這邊」，時有耳聞。長期被法院「寬待」的稽徵機關自然沒有動機主動革新稅政現況的動力，陳舊、擾民的稅務法令、函釋持續累積稅務民怨，徵納對立情結日益難解。
2012-2015我國稅務訴訟事件原告勝訴率統計表
2012
2013
2014
2015
合計
全部勝訴(a)
58
80
56
74
268
一部勝訴(b)
39
61
42
42
184
和解(c)
46
37
38
60
181
終結件數
1,281
1,099
1,079
1,090
4,549
勝訴率（含和解）
(a＋b＋c)／終結件數
11.16％
16.20％
12.60%
16.15%
13.92%
勝訴率（不含和解）
(a＋b)／終結件數
7.57％
12.83％
9.08%
10.64%
9.94%
資料來源：司法院統計處
近五年政府不斷推出各樣稅改方案，同時也是侵蝕了稅制的穩定性，迫於財政嚴峻，稽徵機關不時想方設法「加強稽徵」，徵納之間陷入更深的緊張與對立關係，更別說我國稅務查核逐漸接軌國際，導入跨境電商課稅、稅務資訊互相交換、洗錢防制與犯罪所得沒收等新制度，在在增加納稅服從與法律遵循的繁雜負擔，激發更多的複雜、專業的爭議訟源。
▲我國稅務查核導入跨境電商課稅、稅務資訊互相交換等新制度。圖為KPMG安侯建業聯合會計師事務所舉辦「2017國際稅法研討會-跨境電子商務之課稅問題研究」。（圖／KPMG提供）
稅務大環境如此，稅務專業法庭未來所要扮演的功能就不應當只是單單地裁決個案曲直的消極角色而已，毋寧更須擔負三項重要的憲政功能：(一)落實憲法對納稅人的基本權利保障（依法課稅、平等待遇、生存權、營業自由保護及稅務可預測性）；(二)糾正並迫使稽徵機關檢討、提升稽徵程序的法律品質（正當法律程序、細則辦法與時俱進）；(三)反饋現行稅捐法令不當、有違憲之虞，並敦促立法修正（例如薪資所得不能列舉必要成本費用，司法院作成釋字745號解釋宣告違憲）。
最近一年，最高行政法院部分稅務裁判，已開始援引納保法規定，體現對納稅人基本權的關照，例如最高行政法院106年度判字第333～336號判決要求推計課稅應採行更客觀合理的評定程序，同年度判字234、245號依納保法條文規定區隔脫法避稅、違法逃稅的事實態樣與法律效果；也有判決從租稅人權的保障出發，點出裁罰必須考量被裁罰者的情節輕重與違章獲益，不應過苛（105年度判字第710號判決）。這些稅務裁判固然值得我們讚許，但也不應當一廂情願地樂觀看待未來所有稅務法官都有相同開放思維，都會公平兼納徵納見解，甚或以為行政與司法的「官官相護」從而絕跡。更為積極建設性的作為，毋寧應是持續地推動，在制度上不斷強化稅務審判的專業職能，具體措施或有如下四點：
一、稅務法官的專業資格審查上：稅務專庭法官的專業培養，須要時間與按部就班的進修努力，與其著重事前資格審查，還不如希冀法官先有獨立審判的精神，較貼近實際。換言之，法官須不先預設立場，平等面對徵納雙方，察納財稅、會計專業的雅言，並持有積極開放的學習心態，毋寧才是駕馭繁雜、專業的財稅審判最為關鍵的能力。申言之，稅務法官專業認證的審查要點應當要求每位申請認證的法官，具體說明自身的裁判書、論文、報告等，曾清楚回應納保法規範要求，或體現憲法上租稅原理原則、人權保障精神，作為認證審查重點。
二、稅務事件審理應設立專門訴訟法規定：美國、德國都有在行政訴訟法之外，特別針對稅務訴訟制定專門訴訟規則，我國亦有需要。稅務爭訟有著財經知識專業、課稅事實繁雜、徵納資訊不對稱、同一爭議事實反覆發生、橫跨多年度的事務特色，以困擾金控公司多年的母子公司費用分攤爭議來說，不同年度的相同爭議，前後由不同法官、繫屬不同級法院，針對財政部函釋或個案費用性質歸屬，法院判決見解若有不一，徒增徵納雙方困擾，浪擲訴訟資源而已，較為允當的作法毋寧是裁定由某一庭法院審理，其餘案件暫停，即可收集中資源妥善審理的效果，要不委託外部專家鑑定事實與法律問題，要不直接提請釋憲，然此須透過稅務法庭專章的訴訟立法，並參考國外稅務法庭規則，始可克盡其工。
三、稅務法官的在職進修應重視與外界交流：隨著社會、經濟、科技發展，稅務爭議與問題也不斷更迭，然而法官工作負荷重、人事環境封閉，所以在職進修亦宜多元廣泛認定，除了公私單位舉辦的財稅法議題演講、研討會，大學開設的稅務法規、會計學分課程之外，仿效Workshop的案例研習與個案專題報告，更是有助於法官培養財稅案件中自主思辨能力，並兼顧龐雜審判負擔的另類進修管道。
四、稅務裁判見解應定期接受檢視：司法院對稅務專業法官設有每三年定期換發專業證書的要求，建議可導入稅務裁判見解的外部檢視制度，換言之，稅務法官應每年提出一則以上的判決，供外界及專家審查其對租稅人權、納保法的重視。此外，送審通過的稅務判決與報告，亦可集結編纂成冊，形同司法租稅人權白皮書。
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●黃士洲，現任台北商業大學財政稅務系副教授，台大法學博士、德國海德堡大學研究，曾任稅務律師。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net
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